董哲

（图片来源：搜狐网）

目前，世界正处于大发展大变革大调整时期，世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展，全球治理体系和国际秩序变革加速推进，各国相互联系和依存日益加深，国际力量对比更趋平衡。作为世界上最大的发展中国家，中国是国际秩序变革不可或缺的参与者。中国推进国际秩序变革，不是为了颠覆现有秩序，而是推动现行秩序向着更加公正合理的方向演进。

一、国际秩序变革的原因

所谓国际秩序是指在一定世界格局基础上形成的国际行为规则和相应的保障机制，通常包括国际规则、国际协议、国际惯例和国家组织等。二十世纪的国际秩序变革主要是由以两次世界大战为代表的战争、或以苏联解体为代表的重大政治事件所驱动。而现有国际秩序变革则更多的体现了经济因素的影响：经济发展导致力量对比的变化，形成新的力量格局和治理秩序。这也使得当下国际秩序变革并非对既有秩序的完全颠覆旧，而是通过不断引入新的元素，补充、丰富、发展现有秩序。

目前，既有国际秩序由二十世纪的国际秩序补充发展而来。但是，而后者在很大程度上是在广大发展中国家处于无权情况下由少数大国依据自身利益与意愿所建立，本质上是西方特别是美国主导的国际秩序，体现了当时的力量对比，但并没有很好地维护数量占绝大多数的发展中国家的利益，不公正、不合理的因素显而易见。不仅如此，随着各国的政治经济社会发展，由于国际社会各成员的发展速度不尽相同。从经济规模和对全球经济增长的贡献度来看，发展中国家，尤其是新兴经济体的快速增长逐渐发展到足以与发达国家相抗衡的地步，国际影响力不断提升。相比之下，作为既有国际秩序的制定者与最大获益者，美国在特朗普政府的主导下，奉行“美国优先”政策，却只管自扫门前雪，导致其所制定的现有国际秩序也开始受到各方质疑。

综合来看，现有国际秩序并未体现新的形势，未达到新的平衡，亟待变革。未来，在公平、平等、发展等理念的指引下，未来的国际秩序应当进一步提高新兴国家与发展中国家的地位与影响力。这将使在国际社会占多数的发展中国家的发言权大大增强，国际秩序安排也随之更加平衡、合理。正是在这种背景下，中国积极参与国际秩序变革并发挥重要作用。这也标志着以中国为代表的新兴国家、发展中国家，已经从国际秩序的被动执行者，成为了未来国际新秩序的塑造者。

二、中国积极参与国际秩序变革的有利条件

中国积极参与国际秩序的变革，存在以下几点有利条件。

其一，中国综合国力与整体实力提升，是中国积极参与国际秩序变革的坚实基础。只有实力的增强，积极参与国际秩序变革才有现实与充分的依托。中国作为世界上最大的发展中国家，随着改革开放的顺利推行，经济取得了令世界瞩目的成就，目前已经成为世界第一大外汇储备国、第一大贸易国、第二大经济体，同时也是对世界经济增长贡献率最大的国家。对比之下，受次贷危机以及欧债危机等危机影响，西方国家深陷衰退之中。得益于经济实力的不断增长，中国在国际秩序改革中的话语权不断提高，在联合国改革、气候变化谈判、粮食和能源问题等各类重要国际议题方面，中国的主张和建议也越来越受到重视。

其二，中国现有的外交政策与和平共处五项基本原则，是中国参与国际秩序变革的理论基础。中国将高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，恪守维护世界和平，坚定不移在和平共处五项原则基础上发展同各国的友好合作，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系。中国坚定奉行的是独立自主的和平外交政策，尊重各国人民自主选择发展道路的权利，维护国际公平正义，反对把自己的意志强加于人，反对干涉别国内政，反对以强凌弱。这使得我国不会像西方那样将自己的政治思想或政治体制强加于发展中国家，而是为他们提供经济社会发展和提升人民福祉的中国方案与中国智慧，推动世界均衡发展，实现国际社会的共同繁荣。由此，占国际社会成员大多数的发展中国家，将获得更大的话语权与影响力，对于国际秩序变革大有裨益。

其三，世界上最大发展中国家的特殊身份，是中国参与国际秩序变革的独有优势。作为世界上最大的发展中国家，中国能够与发展中国家具有相同的身份，切身处地的考虑发展中国家的利益。同时，世界第二大经济体的身份以及举足轻重的影响力，也使得发达国家非常注意与中国的沟通与合作，双方能够在国际事务中就有关议题密切互动，充分交流。目前，美欧等西方国家主动深化与中国的合作，新兴大国则希望加强与中国的合作协调，发展中国家希望中国维护其利益各国对中国的借重明显增强。中国的这种能够沟通南北的特殊身份，成为了中国积极参与和推动国际秩序变革的独有优势。

三、中国积极参与国际秩序变革的路径

中国致力于和平、发展、合作的国际取向将使国际秩序的变化更具和平性，使新的秩序内涵更注重发展，使秩序安排更加公正。具体而言，中国通过以下几条路径，积极参与和推动国际秩序的变革。

以新理念指引国际秩序变革。2015年，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，文件表明了“一带一路”倡议的五通目标，其为沿线国家与地区带来了大量的发展机会，体现了中国对于与国际社会成员的共同繁荣与发展目标的不懈追求。此外，在追求本国利益时兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展的“构建人类命运共同体”概念与议题，也被不断强调与指出，成为中国在基于对世界大势的准确把握的基础上贡献的“中国方案”。这些概念阐述了中国共同繁荣的发展理念与全球治理理论，是中国积极参与国际秩序变革的重要路径。

以新路径推动国际秩序变革。除了提出以上全新理念引领变革外，中国还倡导成立和参与了一系列的全新国际组织、机构以及新型合作模式，为中国参与国际秩序变革提供了推手与渠道。近年来，中国提出并主导成立了亚洲基础设施投资银行、亚洲金融合作协会、金砖国家开发银行等合作机构，并成立了以丝路基金为代表的众多合作机制。同时，中国也举办“一带一路”国际合作高峰论坛、亚太经合组织领导人非正式会议、二十国集团领导人杭州峰会、金砖国家领导人厦门会晤等国际会议论坛，积极参与气候变化巴黎大会、瑞士达沃斯论坛等全球合作大会或机制。由此可见，中国开始尝试为亚洲区域乃至国际提供相应公共产品，通过这一路径积极参与国际秩序变革。

以新姿态引领国际秩序变革。2017年年初，习近平主席出席世界经济论坛2017年年会，并在开幕式上发表了题为《共担时代责任　共促全球发展》的主旨演讲，强调要坚定不移推进经济全球化，打造富有活力、开放共赢、公正合理、平衡普惠的合作机制与治理模式，共同担当，同舟共济，共促全球发展，表达了中国对于多边主义的支持以及对“孤立主义”的警告。同时，中国也在积极践行自身的国际法义务，勇于承担自己的国际责任。在美国为一己之私退出艰难达成的《巴黎协定》，给全球气候变化问题带来重大变数的情况下，中国外交部掷地有声地表示，无论其他国家的立场发生了什么样的变化，中国都将加强国内应对气候变化的行动，认真履行《巴黎协定》，表现了中国古代流传至今的“言必信、行必果”精神。可见，中国正以全新的姿态、身体力行地将自身的表态与承诺变为现实，以引领者的身份积极参与全球秩序的变革。

（作者是武汉大学中国边界与海洋研究院2016级博士生）

China's Participation in the Reform of the International Order

DONG Zhe

The world is undergoing major developments, transformation, and adjustment, but peace and development remain the call of our day. The trends of global multi-polarity, economic globalization, IT application, and cultural diversity are surging forward; changes in the global governance system and the international order are speeding up; countries are becoming increasingly interconnected and interdependent; relative international forces are becoming more balanced. As the largest developing country in the world, China is the indispensable participant of the reform of the international order. Meanwhile, China’s participation in the reform of the international order, is not to subvert the existing order, but to push the current order to a more fair and reasonable direction.