2007国际问题前沿讲座之九：当前国际法的发展特点及我国外交工作中的若干法律问题(1)

2008-01-15 19:27:36  作者：徐宏  来源：讲座录音稿  浏览次数：0  

外交部条法司  徐  宏

        一、当前国际形势及国际法发展的主要特点
        1648年，以《威斯特伐利亚和约》为基础的威斯特伐利亚体系确立至今近四百年的时间中，国际社会历经维也纳体系、凡尔赛-华盛顿体系和雅尔塔体系，直至冷战结束，国际体系一直处于不断发展变化之中。冷战结束以来国际社会所发生的变化，可谓最为复杂深刻。这一变化过程尚未完成。其中，最为显著的特点是经济全球化和世界多极化。
        一方面，随着经济全球化深入发展，各国相互依存度不断增强，全球性问题日益明显，非传统安全问题的重要性上升；国际关系不断制度化、组织化；包括中国在内的新兴大国崛起，日益成为影响国际格局走向的重要力量；世界多极化进程虽然曲折缓慢，但趋势十分明显。另一方面，冷战结束使两极格局被打破，美国成为唯一超级大国，单极独霸野心膨胀，国际社会仍无法摆脱强权政治的影响。在这样的国际形势背景下，作为国际关系演变的产物和反映的国际法律秩序，也正在发生着深刻的变化，个人认为可以从以下几个方面观察：

        （一）围绕国家主权原则的斗争更加复杂和尖锐
        国家主权是国家的固有属性，是指国家独立自主地处理其内外事务的权力，它对内表现为最高权，对外表现为独立权，国家主权原则是国际法的基本原则。新形势下，维护还是削弱国家主权，是国际秩序之争的焦点。一方面，国家主权受到霸权主义和强权政治的严重冲击和破坏，另一方面，国家主权也在客观上受到越来越多的制约和限制。

        1、霸权主义和强权政治冲击国家主权，围绕国际关系和国际法基本原则的斗争加剧
        冷战结束后，美欧等西方国家推行西式“自由”、“民主”、“人权”等价值观念的力度不断加大，并将“自由”、“民主”、“人权”作为插手别国事务的突破口，大行干预之实，以达西化、分化他国目标，推进其全球战略布局。而国家主权、不干涉内政等国际法基本原则，作为弱小国家维护自身利益的法律武器，自然成为他们的羁绊和障碍。美“变革外交”政策开宗明义指出，国际社会延用350余年的“主权”概念已经过时。西方国家还先后提出“人权高于主权”、人道主义干预、保护的责任等理论，力求冲破现行法律禁区，打造对其有利的新规则。美还借反恐和防扩散之机，宣扬“先发制人”和“预先自卫”，穷兵黩武，非法使用或威胁使用武力，严重冲击国家主权，破坏国际法的基本原则。
        另一方面，发展中国家反对大国霸权和外来干预，“俄罗斯”提出主权民主理论，坚决维护国家主权。我国也提出“和谐世界”理念，广受各方关注。出于对国际秩序的谋划和争夺，各国不同理念和利益贯穿于国际法规则的制度、解释和适用过程中，较量激烈，影响深远。[next]
        2、国家主权客观上受到的制约和限制
        第一，国际社会主体多元化的发展，导致国家主权范围缩小。政府间的国际组织已成为除国家之外的国际法新主体。非政府组织、跨国公司、民间团体及个人广泛参与国际事务，其国际法主体资格虽尚无定论，但对国家的内政和外交有不可低估的影响。国际法主体的增加，使得国际法规范的领域不断扩展，原属主权国家决定的事项，如战争权、人权、国籍、环保、关税等在不同程度纳入国际法的调整范围，导致国家主权的保�

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